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成都市坚持创新引领深入推进国家服务业综合改革示范工作

自获批国家服务业综合改革示范典型区域以来,成都市着力重点领域和关键环节综合改革,先行先试、开拓创新。服务业增加值由20102785.3亿元,增长到20177390.3亿元,占GDP比重从50.17%增至53.2%。服务业对全市经济增长贡献率59.2%,完成固定资产投资占比65.4%,实现税收占比达67.8%。服务业已成为全市经济社会稳步发展的主要支撑。

一、推进发展理念创新坚持绿色发展,推出全国首个城市绿色发展蓝皮书《成都市绿色低碳循环发展报告(2017)》,设立全国首个公园城市规划研究院。推进服务业发展政策系统集成和创新,重点打造电子商务、总部经济、商贸流通、对外贸易、服务贸易五大产业生态圈。

二、推进工作机制创新成立市长挂帅的服务业发展领导小组,统筹规划、统筹改革、统筹政策,统筹推进服务业发展。全国首创设立城乡社区发展治理委员会、新经济发展委员会。科学谋划顶层设计,出台《关于加快建设服务业核心城市的意见》、《成都市服务业发展“十三五”规划》、《成都市服务业发展2025规划》、《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》。将发展规模、质量、效益等指标量化分解,对各区(市)县和市级部门实行“捆绑制”目标考核。

三、推进制度建设创新出台《关于进一步扩大对外开放积极利用外资的意见》,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理。首创成都海关“区间流转”监管模式,在全国海关特殊监管区域进行试点推广。创新跨境电商通关模式,实现“跨境电商海关特殊监管区域备货出口”。全面推行“双随机、一公开”监管机制,搭建跨部门协同监管、联合惩戒为核心的智慧监管平台,探索建立事中事后监管“成都模式”。

四、推进要素供给创新实施“人才优先发展战略行动计划”,支持校地校企合作培养产业发展人才,提供全民免费技能培训,建立人才信息发布制度,强化人才支撑。统筹安排年度建设用地指标,实施动态管理,强化用地保障。设立市级服务业发展引导专项资金和成都发展基金,带动更多社会资本投入。建立西南联合产权交易所、成都农村产权交易所、天府(四川)联合股权交易中心等10家地方要素市场。搭建“农贷通”金融综合服务、盈创动力科技金融服务平台,缓解中小企业融资难、融资贵问题。

五、推进载体建设创新深入实施“五位一体”管理制度,按照“产城人一体化”方式统筹实施产业发展规划和城市空间规划。坚持将旅游开发、文化保护与商业开发相结合,形成宽窄巷子、锦里等历史文化与生态景观交相辉映的特色街区。建立国际铁路港自贸通平台、国际航空港跨境贸易电商公共服务平台。获批全国首个楼宇经济国家级服务标准化试点城市,牵头开展《楼宇公共服务》等3项国标研制工作,推进楼宇经济服务标准化。建立市领导定点联系重点项目工作督导机制,建立健全重点项目综合信息服务平台,确保服务业重大项目实施进度。

六、推进发展模式业态创新实施《成都市“互联网+20152017年三年行动计划》,在全国率先发布《关于鼓励共享单车发展的试行意见》。出台《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》、《新经济企业梯度培育若干支持政策》等文件,制定数字经济、智能经济、流量经济、共享经济、创意经济发展实施方案,打造智慧服务、体验服务、定制服务、共享服务、绿色服务、跨境服务等新业态。围绕制造业需求,巩固提升研发设计、信息技术等生产性服务业。加快农村电商发展,倒逼农业转型升级和农村服务升级,促进产业融合发展。

七、推进发展环境创新设立知识产权审判庭,获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市、国家中小企业知识产权战略推进工程试点城市,首创知识产权案件备案审查制度。郫都区在全国率先成立集专利、商标、版权等行政管理、行政执法和综合服务于一体的知识产权局。探索开展市场主体信用积分制监管,出台《成都市信用联合奖惩措施清单》《成都市信用联合奖惩目录清单》。