7月22日，工业司在成都市召开《灾后重建生产力布局和产业调整规划》征求意见座谈会，工业司司长陈斌主持会议，工业和信息化部、农业部、国家旅游局，四川、甘肃、陕西省发展改革委、经委（工交办）、农业厅（林业厅、畜牧局、水产局）、旅游局等单位参加了会议。

 

 

    工业司副司长熊必琳简要介绍了《生产力布局和产业调整规划》编制的背景、规划框架及主要内容。根据《汶川地震灾后重建条例》和《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，灾后重建规划包括灾后重建总体规划和9个专项规划，其中《生产力布局和产业调整规划》由国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、旅游局、能源局分别与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制。《生产力布局和产业调整规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）包括前言，灾前产业概况及受灾情况，灾区资源环境承载能力评价，指导思想、基本原则和目标，生产力布局定位和方向，产业结构调整重点，投资估算及资金筹措，政策措施以及规划实施和保障机制等九个部分。根据资源环境承载能力评价和重建强度，将重灾区划分为适宜、适度和不宜重建三类区域，并结合灾前产业发展基础和受灾情况，提出了各类区域今后重点发展的产业及其发展方向，三省重灾区农业、工业、旅游业产业结构调整重点。

    与会代表对《规划》给予了高度评价。部门和地方的同志普遍认为，《规划》统筹考虑了三次产业的协调发展，很好地重视了农业的基础地位、突出了旅游业的先导地位和加强了工业的支撑地位。将重灾区划分为三类区域，进行分类指导，分别明确产业定位和方向，充分体现了科学发展观和走新型工业化道路的要求。《规划》结构合理、思路清晰、目标明确，重点突出。与会代表表示，在这么短的时间内，很多基础数据、资料都不齐全的情况下，能编制出这样一个高水平的规划，很不容易，说明国家发展改革委对此项工作的高度重视。会上，部分代表还就《规划》具体内容提出了进一步补充、修改和完善的意见建议。

    陈斌同志在总结讲话中指出，地震灾害给各地带来了巨大的损失，但灾后重建也是一次历史性的发展机遇。要坚决贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，不能再走高耗能、高污染，大量消耗资源的老路子了，要因地制宜，综合平衡，推进三次产业协调发展。陈斌同志对四川、甘肃、陕西三省和国务院有关部门对规划编制工作给予的积极配合和大力支持表示感谢，并表示，会后将认真研究、积极采纳各部门、地方提出的意见建议，共同做好规划编制工作。